دمج حقوق الإنسان في المفاوضات الدولية بشأن المناخ

(الإنجليزية) This article is also available in: English

من 11 إلى 22 نوفمبر 2024، تستضيف أذربيجان الدورة التاسعة والعشرين لمؤتمر الأطراف (COP29) لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) في باكو.

أصدرت التحالف العالمي للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان (GANHRI) رسالة مفتوحة تحث فيها القادة العالميين على جعل حقوق الإنسان محورًا للعمل المناخي، داعية إلى اتخاذ قرارات جريئة تضع الناس وحقوق الإنسان في المقدمة.

دمج حقوق الإنسان في المفاوضات الدولية حول المناخ:

رسالة مفتوحة من GANHRI إلى مؤتمر الأطراف COP29

إلى رؤساء الوفود،

التحالف العالمي للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان (GANHRI) وأعضاؤه من المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان من جميع أنحاء العالم يوجهون دعوات مستمرة للدول الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) واتفاق باريس لدمج حقوق الإنسان في جميع جوانب سياساتهم المناخية. تقف المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان (NHRIs) مستعدة لدعم تحويل الالتزامات المستندة إلى حقوق الإنسان إلى تعهدات ملموسة في مؤتمر COP29 وإلى إجراءات على أرض الواقع.

GANHRI هو التحالف العالمي لـ 120 مؤسسة وطنية لحقوق الإنسان، ويتمتع بولاية دستورية أو قانونية واسعة لحماية وتعزيز حقوق الإنسان. وفي استجابة لتداعيات تغير المناخ غير المسبوقة على حقوق الإنسان، تعهد أعضاء GANHRI بتعزيز العمل المناخي المستند إلى حقوق الإنسان من خلال وظائفهم في الرصد، والإبلاغ، وتقديم المشورة، ورفع مستوى الوعي محليًا، ومن خلال شبكاتهم الإقليمية، وفي الأمم المتحدة.

GANHRI هو شريك موثوق للأمم المتحدة؛ حيث اعترف مجلس حقوق الإنسان بدور المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان فيما يتعلق بالعمل المناخي في قراره رقم 51/31. كما عززت الجمعية العامة للأمم المتحدة لعام 2023 في قرارها حول المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان الدور الحاسم الذي تلعبه هذه المؤسسات في حماية وتعزيز حقوق الإنسان في سياق تغير المناخ.

تغير المناخ هو أحد أكثر التهديدات إلحاحًا للبشرية، حيث يؤثر على حياة ملايين الأشخاص حول العالم. فهو ينتهك مجموعة من حقوق الإنسان، بما في ذلك الحق في الحياة، والغذاء، والمأوى، والعمل، والصحة، والثقافة، والمياه والصرف الصحي، والتنمية، بالإضافة إلى الحق في بيئة نظيفة وصحية ومستدامة.

يؤثر تغير المناخ بشكل غير متناسب على النساء والفتيات والشباب والشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية والأقليات والمهاجرين والمدافعين عن حقوق الإنسان البيئية والأشخاص ذوي الدخل المنخفض وكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة، من بين آخرين.

للإيفاء بالتزاماتهم تجاه حقوق الإنسان، يجب على الدول تنفيذ التزاماتها بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، واتفاق باريس، والاتفاقيات البيئية متعددة الأطراف الأخرى. من المهم بشكل خاص احترام وحماية وتعزيز حقوق جميع الأشخاص عند اتخاذ إجراءات بشأن تغير المناخ.

يتطلب النظام الدولي القائم على القواعد والمستند إلى حقوق الإنسان التزامًا سياسيًا مستمرًا ليظل فعالاً. هذا أمر ضروري بشكل خاص لمعالجة أزمة المناخ التي تعتمد على الجهد الجماعي لجميع الأطراف لتقليل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري الوطنية. تعتمد قوة اتفاق باريس على تنفيذه الفعّال، والذي يعتمد بدوره على الدعم السياسي والقانوني الذي يتلقاه.

يدعو GANHRI الدول إلى الالتزام بتعهداتها بموجب اتفاق باريس والقانون الدولي لحقوق الإنسان. كما يحث الدول على أن تكون موجهة بالتزاماتها في مجال حقوق الإنسان بموجب المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان، وأن تأخذ في الاعتبار تأثير تغير المناخ على الفئات الأكثر ضعفًا عند وضع تعهدات داخل الإطار الدولي للمناخ وفي جميع القرارات المناخية ذات الصلة.

أثناء اجتماعكم في مؤتمر COP29، ندعوكم إلى اتخاذ الإجراءات التالية للوفاء بالتزامات حقوق الإنسان في صنع القرارات المناخية:

1. إعطاء الأولوية لحقوق الإنسان في تعهدات تمويل المناخ

يدعو GANHRI الدول المتقدمة إلى الوفاء بالتزاماتها بموجب الاتفاقيات الدولية المتعلقة بالمناخ وحقوق الإنسان من خلال وضع هدف جماعي جديد ومحدد كميًا (NCQG) يعكس بشكل حقيقي احتياجات المجتمعات الأكثر تأثرًا بتغير المناخ. يجب أن تدعم تعهدات تمويل المناخ التخفيف، والتكيف، والخسائر والأضرار بطريقة شفافة وخاضعة للمساءلة، بما يضمن وصول الأموال إلى المجتمعات الأكثر احتياجًا. كما يدعو GANHRI إلى التخلص التدريجي من دعم الوقود الأحفوري، وتوجيه الموارد نحو حلول مستدامة ومستندة إلى حقوق الإنسان تحمي وتمكّن المجتمعات المتضررة.

2. زيادة التزامات التخفيف ووضع حقوق الإنسان في صميم الأهداف المناخية الوطنية

للحد من تأثير تغير المناخ على حقوق الإنسان حول العالم، من الضروري تحقيق هدف الحد من ارتفاع درجة الحرارة العالمية إلى 1.5 درجة مئوية المحدد في اتفاق باريس. ومع مواجهة العالم احتمال زيادة درجات الحرارة بمقدار 2.6-3.1 درجة مئوية خلال هذا القرن، يجب على الدول تقديم تعهدات جديدة للمساهمات المحددة وطنيًا (NDCs) وزيادة الطموح وتنفيذ هذه التعهدات فورًا.

3. إنشاء صندوق عادل ومركز على حقوق الإنسان للخسائر والأضرار

بعد الاتفاق في مؤتمر COP28 العام الماضي على تفعيل صندوق الخسائر والأضرار، يطالب GANHRI بأن يتم إدارة هذا الصندوق ضمن أطر تستند إلى حقوق الإنسان، مما يضمن وصول التمويل إلى المجتمعات الأكثر تأثرًا بالتغيرات المناخية وتخصيص الموارد بشكل عادل وشفاف.

4. تعزيز التكيف لحماية جميع المجتمعات

يشدد GANHRI على أن التكيف الفعّال مع تأثيرات المناخ هو التزام أساسي في مجال حقوق الإنسان. ويجب تنفيذ سياسات التكيف بطرق تضمن حقوق الجميع، مع إعطاء الأولوية للفئات الأكثر ضعفًا.

5. ضمان المشاركة الآمنة للمدافعين عن حقوق الإنسان وجميع الأصوات

المشاركة العامة أمر أساسي للعمل المناخي الفعّال ولحماية حقوق الإنسان للأشخاص المتأثرين بتغير المناخ. يدعو GANHRI الأطراف إلى الاعتراف بحقوق المدافعين عن حقوق الإنسان وضمان مشاركة آمنة وشاملة للجميع.

الخاتمة

يشجع GANHRI جميع الدول على دعم جهود الهيئات الرقابية المستقلة، بما في ذلك المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان والمنظمات المدنية، لمراقبة وتنفيذ الالتزامات المستندة إلى حقوق الإنسان على المستوى الوطني الناتجة عن مؤتمر COP29.