Le 26 février 2026, le Conseil des ministres a approuvé la Stratégie nationale pour les personnes handicapées, élaborée par le Ministère des Affaires sociales avec la participation des organisations de personnes handicapées, des organisations partenaires et de l’ensemble des ministères concernés. Cette stratégie a été préparée dans le cadre d’une coopération technique avec le Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA) et la Commission économique et sociale des Nations Unies pour l’Asie occidentale (CESAO), conduisant à l’élaboration de la Stratégie nationale pour les droits et l’inclusion des personnes handicapées au Liban (2026–2030).

Les personnes handicapées, comme l’ensemble des citoyens libanais, sont confrontées à de multiples crises résultant de la crise financière et économique qui a frappé le Liban au cours des dernières années, en plus des difficultés préexistantes liées à la marginalisation, à l’exclusion, à la discrimination et aux inégalités dans tous les domaines de la vie sociale, économique et éducative. Dans le même temps, les personnes handicapées représentent environ 10 % de la population totale du Liban, l’Organisation mondiale de la santé estimant leur nombre à plus de 400 000 personnes.

Selon le Ministère des Affaires sociales, environ 120 000 d’entre elles avaient obtenu, au début de l’année 2023, une carte personnelle de handicap, en plus de nombreuses autres personnes qui ne disposent pas de cette carte.

Dans ce contexte, la ratification par le Liban de la Convention relative aux droits des personnes handicapées est venue placer un large cadre de droits humains et de principes humanitaires au-dessus de cette stratégie, en faisant à la fois un instrument d’orientation et un outil contraignant pour la mise en œuvre de la Convention, ainsi qu’une feuille de route visant à transformer et améliorer la réalité inacceptable que vivent les personnes handicapées au Liban.

Il est à noter que plusieurs signes de changement ont commencé à apparaître dans le domaine du handicap au cours des trois dernières années, malgré la situation nationale difficile. Le Ministère des Affaires sociales a commencé à rechercher sérieusement des financements afin d’améliorer et de moderniser le système de carte de handicap, ainsi que pour réévaluer et classifier les handicaps au Liban. Parallèlement, les commissions parlementaires et les organisations de personnes handicapées ont entrepris de préparer des projets de lois visant à modifier et à développer la législation nationale et à adopter des textes conformes aux dispositions de la Convention. Les agences des Nations Unies se sont également davantage impliquées dans les actions liées au handicap et ont apporté un soutien accru aux acteurs œuvrant dans ce domaine, notamment aux organisations de personnes handicapées. À l’initiative du Ministère des Affaires sociales, l’UNICEF et l’Organisation internationale du Travail, en collaboration avec un grand nombre d’organisations, ont élaboré une stratégie nationale de protection sociale qui a été approuvée par le gouvernement par la décision n° 5/23 du Conseil des ministres en date du 1er novembre 2023.

Cette stratégie a pris en considération la plupart des besoins liés au handicap. Enfin, les avancées positives de cette période ont été couronnées par la mise en place d’un partenariat stratégique entre l’Organisation internationale du Travail et l’UNICEF, d’une part, et huit associations représentant les personnes handicapées au Liban, d’autre part. Il s’agit du premier partenariat de ce type entre les agences des Nations Unies et les organisations de personnes handicapées, ainsi que de la première initiative commune menée collectivement par ces organisations, ce qui constitue en soi un défi important par rapport à la situation antérieure.

Dès lors, la nécessité d’une stratégie nationale pour le handicap s’impose afin d’engendrer un changement fondé sur une vision stratégique, un ensemble d’objectifs clairs et un cadre opérationnel réaliste permettant une mise en œuvre progressive. Cette stratégie vise également à établir une société inclusive pour tous, fondée sur la justice, l’égalité et la non-discrimination. Au cours de sa période de mise en œuvre de huit ans, elle cherchera à généraliser la culture de l’inclusion du handicap et à l’intégrer dans l’ensemble des projets et programmes, tout en rendant les services et les espaces accessibles et inclusifs pour les personnes handicapées. En adoptant la Convention relative aux droits des personnes handicapées comme cadre de référence à la fois normatif et contraignant, la stratégie reprend l’ensemble de ses principes et place la mise en œuvre des politiques d’inclusion au cœur des priorités dans tous les domaines de la vie économique, sanitaire, sociale, éducative et politique. Ces transformations se concrétiseront notamment par la mise à jour et la modification de la législation afin de l’aligner sur les dispositions de la Convention relative aux droits des personnes handicapées.

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