يشكّل هذا الكتيّب المعنون “دليل البروتوكول الاختياري لاتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب – الدليل التنفيذي (النسخة المنقحة)” مرجعًا عمليًا شاملاً يهدف إلى دعم فهم وتنفيذ أحد أهم الصكوك الدولية في مجال الوقاية من التعذيب وسوء المعاملة. وقد صدر هذا الدليل في نسخته المنقّحة عام 2010 بالتعاون بين جمعية الوقاية من التعذيب (APT) ومعهد البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان (IIHR)، في إطار جهود دولية لتعزيز الانتقال من مجرد حظر التعذيب إلى بناء منظومة وقائية فعّالة ومؤسساتية .

يمثّل هذا الكتيّب مرجعًا استراتيجيًا وعمليًا في آنٍ واحد، يواكب التحوّل النوعي في مقاربة مكافحة التعذيب من ردّ الفعل إلى الوقاية. وهو موجّه لكل من يسعى إلى بناء أنظمة رقابية فعّالة تحمي الأشخاص المحرومين من حريتهم، ويعزّز ثقافة حقوق الإنسان داخل مؤسسات الاحتجاز.

أولاً: التعريف بالكتيّب ومضمونه

يُعد هذا الدليل أداة تنفيذية متخصصة تستهدف صانعي السياسات، والهيئات الوطنية لحقوق الإنسان، والآليات الوقائية الوطنية، والجهات الحكومية، ومنظمات المجتمع المدني، وكل الفاعلين المعنيين بمنع التعذيب. ويتميّز بطابعه العملي والتطبيقي، إذ لا يقتصر على عرض النصوص القانونية، بل يقدّم شرحًا تفصيليًا لكيفية تنفيذ أحكام البروتوكول الاختياري على أرض الواقع.

وفقًا لما يرد في مقدمة الدليل، فإنه يلخّص التطورات التي شهدها النظام الدولي للوقاية من التعذيب منذ اعتماد البروتوكول الاختياري عام 2002 ودخوله حيّز التنفيذ عام 2006، ويواكب نشوء جيل جديد من الآليات الوقائية، وعلى رأسها اللجنة الفرعية لمنع التعذيب والآليات الوقائية الوطنية .

ويتكوّن الدليل من خمسة فصول رئيسية تغطي مختلف جوانب البروتوكول، منها:

• شرح المفاهيم الأساسية للبروتوكول وأهدافه الوقائية،

• تحليل قانوني تفصيلي لكل مادة من مواده،

• عرض دور اللجنة الفرعية لمنع التعذيب،

• إرشادات عملية لإنشاء وتعيين الآليات الوقائية الوطنية،

• توجيهات تشغيلية حول عمل هذه الآليات، بما في ذلك منهجيات الزيارات والتقارير والتوصيات .

كما يركّز الدليل على فلسفة أساسية مفادها أن الوقاية من التعذيب تتحقق من خلال الشفافية والزيارات المنتظمة لأماكن الاحتجاز والتعاون مع السلطات، وليس فقط من خلال الإدانة اللاحقة للانتهاكات.

ثانياً: أهداف الكتيّب وأهميته

يهدف الدليل إلى:

• تعزيز فهم البروتوكول الاختياري كأداة وقائية، وليس مجرد إطار قانوني،

• دعم الدول في الوفاء بالتزاماتها الدولية، لا سيما إنشاء الآليات الوقائية الوطنية،

• تمكين الجهات الفاعلة من تبنّي ممارسات جيدة مستندة إلى التجارب الدولية،

• تقديم حلول عملية للتحديات القانونية والمؤسساتية المرتبطة بتنفيذ البروتوكول.

وتكمن أهمية هذا الكتيّب في كونه يجمع بين التحليل القانوني والخبرة العملية، ويقدّم نماذج تطبيقية مستمدة من تجارب دولية متعددة، ما يجعله مرجعًا أساسيًا في مجال منع التعذيب على المستويين الوطني والدولي.

ثالثاً: الجهة التي نشرت الكتيّب

صدر هذا الدليل بشكل مشترك عن:

1. جمعية الوقاية من التعذيب (APT)

هي منظمة دولية غير حكومية مقرها جنيف، متخصصة في منع التعذيب من خلال تعزيز آليات الوقاية، ولا سيما الزيارات المستقلة لأماكن الاحتجاز. لعبت الجمعية دورًا محوريًا في تطوير فكرة البروتوكول الاختياري والدفع نحو اعتماده، وتواصل دعم الدول والآليات الوطنية في تنفيذه.

2. معهد البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان (IIHR)

هو مؤسسة إقليمية متخصصة في تعزيز حقوق الإنسان في الأمريكيتين، مقرها كوستاريكا، ويعمل على تطوير القدرات المؤسسية والقانونية في مجال حقوق الإنسان، إضافة إلى التدريب والبحث.

وقد جاء هذا التعاون بين المؤسستين ليجمع بين الخبرة الدولية في الوقاية من التعذيب والخبرة الأكاديمية والتدريبية، ما أضفى على الدليل طابعًا علميًا وعمليًا في آن واحد.

رابعاً: سياق إصدار الكتيّب

يأتي إصدار النسخة المنقحة من الدليل بعد سنوات من دخول البروتوكول حيّز التنفيذ، وفي ظل تزايد عدد الدول الأطراف وظهور تجارب متنوعة في إنشاء الآليات الوقائية الوطنية. وقد هدف التحديث إلى:

• إدماج التطورات العملية والتجارب المستجدة،

• معالجة التحديات التي واجهتها الدول في التنفيذ،

• تقديم إرشادات أكثر تفصيلاً وواقعية.

كما حظي إعداد هذا الدليل بدعم عدد من الجهات المانحة الدولية، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي ووكالات التعاون الدولية، ما يعكس أهميته في الأجندة الدولية لحقوق الإنسان .

هذه المقالة متاحة أيضًا بـ: Français (الفرنسية) English (الإنجليزية)