{"id":9345,"date":"2026-11-05T05:54:43","date_gmt":"2026-11-05T03:54:43","guid":{"rendered":"https:\/\/nhrclb.org\/?p=9345"},"modified":"2026-11-06T06:01:00","modified_gmt":"2026-11-06T04:01:00","slug":"commission-nationale-des-droits-de-lhomme-proteger-les-populations-cotieres-contre-les-tsunamis-exige-un-systeme-complet-dalerte-precoce-et-une-preparation-effective-a-lev","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nhrclb.org\/fr\/archives\/9345","title":{"rendered":"Commission nationale des droits de l\u2019homme : prot\u00e9ger les populations c\u00f4ti\u00e8res contre les tsunamis exige un syst\u00e8me complet d\u2019alerte pr\u00e9coce et une pr\u00e9paration effective \u00e0 l\u2019\u00e9vacuation"},"content":{"rendered":"

\u00c0 l\u2019occasion de la Journ\u00e9e mondiale de sensibilisation aux tsunamis, c\u00e9l\u00e9br\u00e9e chaque ann\u00e9e le 5 novembre<\/strong>, la Commission nationale des droits de l\u2019homme, incluant le Comit\u00e9 pour la pr\u00e9vention de la torture, appelle les autorit\u00e9s libanaises \u00e0 publier une \u00e9valuation compl\u00e8te de la pr\u00e9paration du pays face aux tsunamis, \u00e0 compl\u00e9ter le dispositif d\u2019alerte pr\u00e9coce et d\u2019\u00e9vacuation du littoral et \u00e0 mobiliser les ressources n\u00e9cessaires pour que les avertissements parviennent \u00e0 toutes les personnes expos\u00e9es.<\/p>\n

La Commission souligne que la r\u00e9duction des risques de catastrophe est directement li\u00e9e \u00e0 la protection des droits \u00e0 la vie, \u00e0 l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information, \u00e0 la sant\u00e9 et \u00e0 un logement convenable, ainsi que des droits des personnes handicap\u00e9es<\/strong>. Cette responsabilit\u00e9 exige des mesures pr\u00e9ventives avant la survenue d\u2019une catastrophe et la traduction des connaissances scientifiques en proc\u00e9dures claires et \u00e9prouv\u00e9es, assurant la protection de chacun sans discrimination.<\/p>\n

Des risques connus qui appellent une pr\u00e9paration sans alarmisme<\/h2>\n

La Commission rappelle que la possibilit\u00e9 de tsunamis sur le littoral libanais repose sur des donn\u00e9es historiques et des recherches scientifiques. Celles-ci comprennent les \u00e9tudes consacr\u00e9es au s\u00e9isme et au tsunami ayant frapp\u00e9 la c\u00f4te en 551, ainsi que les travaux sur les structures et failles sous-marines utiles \u00e0 l\u2019\u00e9valuation de l\u2019al\u00e9a sismique. La source pr\u00e9cise de l\u2019\u00e9v\u00e9nement de 551 reste d\u00e9battue, ce qui souligne la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019actualiser les recherches et de comparer les sc\u00e9narios possibles.<\/p>\n

La Commission pr\u00e9cise que ces donn\u00e9es ne signifient pas qu\u2019un tsunami est imminent et ne permettent pas de pr\u00e9voir la date d\u2019un prochain s\u00e9isme<\/strong>. Tout s\u00e9isme ne provoque pas un tsunami : cela d\u00e9pend notamment des caract\u00e9ristiques de sa source, des mouvements du fond marin et d\u2019autres facteurs \u00e9valu\u00e9s par les sp\u00e9cialistes. Toutefois, l\u2019impossibilit\u00e9 de pr\u00e9voir la date d\u2019une catastrophe ne justifie pas le report des mesures de pr\u00e9paration.<\/p>\n

Les effets potentiels des vagues varient selon la topographie du littoral, la profondeur des eaux, l\u2019altitude des terrains et le b\u00e2ti. Il serait donc inappropri\u00e9 d\u2019appliquer une hauteur de vague ou un d\u00e9lai d\u2019arriv\u00e9e unique \u00e0 l\u2019ensemble de la c\u00f4te libanaise. Des \u00e9valuations locales doivent identifier les zones susceptibles d\u2019\u00eatre submerg\u00e9es, les itin\u00e9raires d\u2019\u00e9vacuation et les zones s\u00fbres.<\/p>\n

La concentration de logements, d\u2019\u00e9coles, d\u2019h\u00f4pitaux, de ports, de lieux de travail et d\u2019\u00e9tablissements touristiques pr\u00e8s de la mer rend la planification pr\u00e9alable indispensable \u00e0 la protection des vies et \u00e0 la continuit\u00e9 des services essentiels.<\/p>\n

De la surveillance scientifique \u00e0 une alerte qui parvient \u00e0 la population<\/h2>\n

La Commission souligne la n\u00e9cessit\u00e9 de distinguer l\u2019absence de toute capacit\u00e9 d\u2019alerte du besoin de v\u00e9rifier l\u2019existence d\u2019un dispositif complet permettant d\u2019avertir la population et d\u2019assurer une \u00e9vacuation s\u00fbre.<\/p>\n

Selon le Conseil national de la recherche scientifique du Liban, le Centre national de g\u00e9ophysique<\/strong> assure la fonction de centre d\u2019alerte aux tsunamis pour le pays. Il re\u00e7oit et \u00e9value les alertes des centres r\u00e9gionaux avant de les transmettre \u00e0 la D\u00e9fense civile et aux autres autorit\u00e9s concern\u00e9es. La Commission oc\u00e9anographique intergouvernementale de l\u2019UNESCO le r\u00e9pertorie \u00e9galement comme point focal op\u00e9rationnel du Liban pour les alertes aux tsunamis.<\/p>\n

Le Conseil comprend aussi le Centre national des risques naturels et de l\u2019alerte pr\u00e9coce<\/strong>, qui exploite une plateforme nationale multirisque reli\u00e9e \u00e0 l\u2019Unit\u00e9 de gestion des risques de catastrophe et aux salles d\u2019op\u00e9rations des gouvernorats. Ces capacit\u00e9s constituent une base institutionnelle et technique \u00e0 soutenir et \u00e0 renforcer. Elles ne suffisent toutefois pas, \u00e0 elles seules, \u00e0 d\u00e9montrer que les alertes aux tsunamis parviennent \u00e0 toutes les personnes expos\u00e9es et que celles-ci peuvent y donner suite.<\/p>\n

La Commission estime que l\u2019\u00e9valuation de la pr\u00e9paration doit couvrir toute la cha\u00eene d\u2019alerte : r\u00e9ception et analyse des donn\u00e9es scientifiques, prise de d\u00e9cision, diffusion des avertissements au public, r\u00e9ception et compr\u00e9hension des consignes, puis mise en s\u00e9curit\u00e9 des personnes<\/strong>.<\/p>\n

Elle attire \u00e9galement l\u2019attention sur la possibilit\u00e9 que le danger de tsunami co\u00efncide avec des dommages sismiques aux routes, aux b\u00e2timents et aux r\u00e9seaux d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et de t\u00e9l\u00e9communication. Les plans doivent donc pr\u00e9voir des communications de secours, des itin\u00e9raires d\u2019\u00e9vacuation v\u00e9rifi\u00e9s sur le terrain et des dispositions assurant la continuit\u00e9 des op\u00e9rations en cas de d\u00e9faillance des infrastructures.<\/p>\n

Recommandations de la Commission<\/h2>\n

1. \u00c9laborer des cartes d\u00e9taill\u00e9es des al\u00e9as, de l\u2019exposition et de l\u2019\u00e9vacuation<\/strong><\/p>\n

La Commission appelle le Centre national de t\u00e9l\u00e9d\u00e9tection<\/strong>, en coop\u00e9ration avec les centres sp\u00e9cialis\u00e9s en g\u00e9ophysique, en sciences marines et en risques naturels, ainsi qu\u2019avec les universit\u00e9s, \u00e0 \u00e9laborer et \u00e0 actualiser des cartes d\u00e9taill\u00e9es des sc\u00e9narios de submersion et d\u2019exposition du littoral libanais.<\/p>\n

Ce r\u00f4le s\u2019appuie sur les comp\u00e9tences du Centre en mati\u00e8re de donn\u00e9es satellitaires, de syst\u00e8mes d\u2019information g\u00e9ographique et d\u2019aide \u00e0 la d\u00e9cision spatiale. Ces donn\u00e9es doivent \u00eatre associ\u00e9es \u00e0 des mesures altim\u00e9triques et bathym\u00e9triques, \u00e0 une mod\u00e9lisation sp\u00e9cialis\u00e9e et \u00e0 des v\u00e9rifications de terrain. Des cartes simplifi\u00e9es destin\u00e9es au public doivent indiquer les zones \u00e0 risque, les itin\u00e9raires d\u2019\u00e9vacuation et les zones s\u00fbres.<\/p>\n

2. Adopter un protocole national clair d\u2019alerte et d\u2019\u00e9vacuation<\/strong><\/p>\n

La Commission appelle l\u2019Unit\u00e9 de gestion des risques de catastrophe aupr\u00e8s de la pr\u00e9sidence du Conseil des ministres, au Grand S\u00e9rail<\/strong>, \u00e0 coordonner un protocole national pr\u00e9cisant les organismes charg\u00e9s de recevoir et d\u2019\u00e9valuer les alertes, l\u2019autorit\u00e9 habilit\u00e9e \u00e0 diffuser les avertissements et \u00e0 ordonner l\u2019\u00e9vacuation, les responsabilit\u00e9s des gouvernorats, des municipalit\u00e9s et des services concern\u00e9s, ainsi que la proc\u00e9dure de lev\u00e9e de l\u2019alerte.<\/p>\n

Cette recommandation s\u2019inscrit dans le r\u00f4le de coordination nationale et locale de l\u2019Unit\u00e9. Les consignes destin\u00e9es au public doivent \u00eatre facilement accessibles afin d\u2019\u00e9viter les messages contradictoires et les retards dans la prise de d\u00e9cision.<\/p>\n

3. Tester la diffusion des alertes et l\u2019efficacit\u00e9 de la r\u00e9ponse<\/strong><\/p>\n

La Commission recommande des exercices conjoints r\u00e9guliers mesurant les d\u00e9lais de transmission, la r\u00e9ception et la compr\u00e9hension des avertissements, ainsi que la faisabilit\u00e9 de l\u2019\u00e9vacuation. Leurs r\u00e9sultats et les mesures correctives doivent \u00eatre publi\u00e9s.<\/p>\n

Il convient d\u2019\u00e9valuer le recours \u00e0 la diffusion cellulaire, aux sir\u00e8nes, \u00e0 la radio, \u00e0 la t\u00e9l\u00e9vision et aux moyens de communication locaux, tout en pr\u00e9voyant des solutions de remplacement en cas de coupure d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 ou d\u2019internet. Le dispositif ne doit pas reposer uniquement sur une application mobile ou sur les r\u00e9seaux sociaux.<\/p>\n

4. Am\u00e9nager les itin\u00e9raires d\u2019\u00e9vacuation et les zones s\u00fbres<\/strong><\/p>\n

La Commission appelle \u00e0 d\u00e9finir les itin\u00e9raires sur la base d\u2019\u00e9tudes locales, \u00e0 installer une signal\u00e9tique claire et compr\u00e9hensible, \u00e0 supprimer les obstacles et \u00e0 organiser des exercices dans les \u00e9coles, les h\u00f4pitaux, les ports, les lieux de travail et les \u00e9tablissements touristiques, avec la participation des habitants, des municipalit\u00e9s, de la D\u00e9fense civile et des autorit\u00e9s comp\u00e9tentes.<\/p>\n

Toute d\u00e9signation d\u2019un b\u00e2timent pour l\u2019\u00e9vacuation verticale doit \u00eatre pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e d\u2019une expertise technique \u00e9valuant sa s\u00e9curit\u00e9 et son ad\u00e9quation, notamment sa capacit\u00e9 \u00e0 r\u00e9sister aux dommages potentiels et \u00e0 rester accessible.<\/p>\n

5. Garantir l\u2019accessibilit\u00e9 et une protection sans discrimination<\/strong><\/p>\n

Les plans doivent tenir compte des besoins des enfants, des personnes \u00e2g\u00e9es, des personnes handicap\u00e9es, des patients et des personnes travaillant pr\u00e8s de la mer, ainsi que des personnes d\u00e9plac\u00e9es, des migrants et des touristes.<\/p>\n

Cela implique des avertissements sonores, visuels et textuels, dans des langues appropri\u00e9es, des dispositifs d\u2019assistance \u00e0 l\u2019\u00e9vacuation, la participation des personnes concern\u00e9es et de leurs organisations repr\u00e9sentatives \u00e0 la planification et aux exercices, ainsi que la protection des donn\u00e9es personnelles.<\/p>\n

6. Assurer le financement et renforcer la transparence et la responsabilit\u00e9<\/strong><\/p>\n

La Commission demande la publication d\u2019une \u00e9valuation nationale pr\u00e9sentant les capacit\u00e9s existantes, les lacunes, les mesures correctives, les institutions responsables et les \u00e9ch\u00e9ances de mise en \u0153uvre, tout en prot\u00e9geant les informations sensibles relatives \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des infrastructures.<\/p>\n

Elle recommande \u00e9galement un financement durable pour l\u2019exploitation et l\u2019entretien des \u00e9quipements de surveillance et de communication, la formation des \u00e9quipes et l\u2019int\u00e9gration du risque de tsunami dans l\u2019am\u00e9nagement du littoral et la protection des installations et services essentiels.<\/p>\n

Reconna\u00eetre les signes naturels du danger peut sauver des vies<\/h2>\n

S\u2019appuyant sur les consignes des Nations Unies<\/a>, la Commission rappelle que les vagues peuvent arriver avant la diffusion d\u2019une alerte officielle. Toute personne situ\u00e9e pr\u00e8s du littoral qui ressent une secousse forte ou prolong\u00e9e, observe un retrait inhabituel ou une mont\u00e9e soudaine de la mer, ou entend un grondement inhabituel doit, d\u00e8s la fin des secousses, gagner imm\u00e9diatement un lieu \u00e9lev\u00e9 ou s\u2019\u00e9loigner du rivage vers l\u2019int\u00e9rieur des terres en suivant un itin\u00e9raire s\u00fbr. Elle ne doit pas attendre un message t\u00e9l\u00e9phonique ni s\u2019approcher de la mer pour prendre des photos.<\/p>\n

Il ne faut pas revenir apr\u00e8s le retrait de la premi\u00e8re vague, car les suivantes peuvent \u00eatre plus importantes. Le retour doit attendre l\u2019annonce de la fin du danger par les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes.<\/p>\n

La Commission souligne que la sensibilisation individuelle doit s\u2019appuyer sur des services publics et des plans clairs et utilisables. Prot\u00e9ger les populations c\u00f4ti\u00e8res exige que chacun comprenne l\u2019alerte, connaisse l\u2019itin\u00e9raire \u00e0 suivre et sache o\u00f9 obtenir de l\u2019aide. Les institutions doivent pouvoir assumer leurs responsabilit\u00e9s m\u00eame lorsque les infrastructures sont perturb\u00e9es.<\/p>\n

La Commission affirme que l\u2019alerte pr\u00e9coce atteint son objectif lorsqu\u2019elle parvient aux personnes concern\u00e9es et d\u00e9clenche des actions qui prot\u00e8gent leur vie<\/strong>. Elle appelle \u00e0 transformer les capacit\u00e9s scientifiques existantes en un dispositif int\u00e9gr\u00e9 et \u00e9prouv\u00e9 de pr\u00e9vention, d\u2019alerte et d\u2019\u00e9vacuation.<\/p>\n

Ressources<\/h2>\n

Sites internet utiles<\/h3>\n